项目名称：温岭市基层干部心理关爱阳光行动

项目周期：3年

服务提供方：中共温岭市委党校

服务受益方

群体/单位名称：温岭市基层干部

所属领域：公职人员

 案例摘要 

  基层干部既是社会心理服务的对象群体之一，也是推进与落实社会心理服务体系建设的重要保障与支持。

为贯彻落实好中央、省委关于加强干部队伍建设的相关要求，妥善化解基层干部在工作压力调适、人际关系沟通、生活事件应对等方面存在的问题，引导干部积极面对自身存在的压力或困惑，妥善应对各种困难和难题，温岭市委党校在市委市政府的“超创干”理念引领下，建立市干部心理健康关爱中心，实施心理健康关爱“阳光行动”，通过夯实基础，建强阵地，打造“身边的关爱中心”；创建载体，分类施策，打造“大家的关爱平台”；深化管理，全程跟踪，打造“长效的关爱品牌”等措施，帮助广大干部有效缓解心理压力，真正促进干部敢担当、有作为，全力打造出一支健康型干部队伍。

温岭市探索这项工作在浙江省内县级单位属于首创，在全国走在了前列，成为周边党政系统学习经验的首推对象，也得到各级领导的关注与支持。以本工作为基础的《实施心理健康关爱“阳光行动”，全方位打造健康型干部队伍》，荣获第四届全国基层党建创新典型案例优秀奖。

 案例背景 

一、探索施行心理健康关爱工作是贯彻落实中央、省、台州市关于关心关爱基层干部工作要求的具体举措。

基层干部心理健康状况越来越引起各级党委政府的重视。

2011年中纪委、中组部联合下发《关于关心干部心理健康提高干部心理素养的意见》，要求各地探索开展基层干部心理健康关爱工作。

2015年，浙江省委办公厅出台《关于关心关爱县乡基层干部的若干意见》，要求各地建立健全基层干部心理健康援助服务体系。

2015年10月，中共十八届五中全会提出推进健康中国建设。

2016年底，22个部委联合发文《关于加强心理健康服务的指导意见》。

2018年底，10部委联合发文《关于印发全国社会心理服务体系建设试点工作方案的通知》，进一步关注基层群体心理健康关爱体系建设工作。

党的十九大报告指出“各级党组织要关心爱护基层干部，主动为他们排忧解难”，要求各级党组织从政治、工作、待遇、心理和生活上更多的关心爱护、支持帮助,为基层干部做好排忧解难。

二、重视基层干部心理健康是建设基层铁军队伍的现实需求。

基层干部是直接面对群众、承担基层基础工作的群体，其工作状态、能力素质、心理健康状况与群众的切身利益息息相关。在当前从严问责力度加大、转型升级加快推进的背景下，基层干部普遍感到工作压力大、心理负担重、情绪自我调节难。位于浙东南沿海的温岭市，是全国首家股份制企业的发源地。民营经济的发达，也造就了基层干部的繁重压力。

 服务过程 

 一、夯实基础，建强阵地，打造“身边的关爱中心”

一是打造“阳光家园”。自2016年启动，经两期工程建设，在温岭市委党校建成了近1200平方米的关爱中心，包括展厅、预约接待室、舒心引导室、静心放松室、清心沙盘室、悦心反馈室、暖心团队室、宽心调适室和OAP工作室等十多个功能区，置有音乐放松椅、沙盘、生物反馈仪和团体心理测评等专业设备。

二是引入“高端专家”。与中国科学院心理研究所签订温岭市干部心理健康关爱工作示范点项目合同，邀请到中科院心理所教授以及省、地、市各级专家6人作为专业顾问和督导。

三是组建“阳光心使”团队。从教育系统和卫生系统等机构聘请擅长情绪管理、睡眠障碍咨询、家庭婚姻关系辅导等工作的心理咨询师18名，建立专兼职心理辅导师队伍，并每月定期开展读书会和主题分享活动，旨在自主互助学习，提升职业技能。

四是集聚“阳光智库”。建立体制内有心理学专业背景的人才库，目前入库持国家二级、三级心理咨询师证书的干部81名，组建市干部心理健康知识宣讲团25人。

五是加强“专业培训”。每年举办干部心理关爱专业技能提升班等师资培训主题班，培养专业师资队伍和各单位心理相关工作负责人，学习职业技能的同时发挥辐射作用，扩大影响力，让心理关爱工作走入人心。

六是组建“联席会议”制度。联合市委组织部、市直机关工委、市委党校、市教育局、市公安局、市人力社保局、市卫生计生局、市综合行政执法局、市市场监管局、市体育局、市总工会、团市委、市妇联等13个部门进行明确分工，统筹资源形成合力。

二、创新载体，分类施策，打造“大家的关爱平台”

一是开发自媒体宣传平台。运营独立微信公众号，开辟原创专栏“阳光心语”，面向全市干部广泛宣传心理健康知识，旨在让广大干部更加关注心理健康问题，自主学习心理调适方法，提高心理健康素质。

二是开拓多元辅导形式。以积极心理学为指导思想，以普及心理健康知识与促进心理健康发展为主要目标，开展各类个体和团体心理辅导活动，打造优质服务平台。

内容包括：心理健康知识宣传与普及、心理测评、个体心理辅导、团体心理辅导、放松训练、心理运动会、户外素质拓展和心理健康知识讲座等8个基本项目。其中团体心理辅导活动中又积极探索团队建设、沙盘、音乐、绘画、心理剧、元卡、心灵图卡、OH卡、焦点解决短期技术、巴林特小组、家庭系统排列、正念训练、游戏治疗、ACT（接纳承诺疗法）、塔罗牌、催眠放松和心理影视欣赏等各种技术或形式，涉及身心放松、职业生涯、人际关系、情绪管理 、自我探索和积极品质与能力培养等多方面主题内容。

三是实施多层辅导方式。针对年轻干部、中层骨干、领导干部和重点对象，提供不同主题、不同形式的辅导活动，分别实现明志解惑、培育积极品质、缓解压力和心理危机干预等目标。

四是筹建科学课程体系。面向党校培训班、预约单位和干部个人，开发开设系列课程，同时每年安排阳光心使主题分享和体验课程，接受全市干部自主报名。

五是举办大型宣传活动。将每年5月定为干部心理健康关爱月，举办以人际沟通、团队建设、自我意识、亲子关系等为主题的心理沙龙、系列团体辅导和文体活动，以提高干部沟通能力和心理素质。并于5月25日当日或前后时间举办启动仪式和高峰论坛等大型活动，切实推进工作有效开展。

三、深化管理，全程跟踪，打造“长效的关爱品牌”

一是建立“一人一档”。共设置67套专业量表，根据不同对象和岗位需要提供人际关系能力、心理健康水平和个性特征等方面的测评，建立完善干部心理健康档案，实行保密管理。

二是建立“三色预警”。结合干部心理档案“体检”数据，跟踪监测，建立分色预警机制，为干部的分层关爱提供参考性意见。对心理压力较大的“黄色”干部，建议本单位提前介入，积极开展谈心谈话；对心理压力已经超标的“红色”干部，及时给予心理疏导，视情转介干预。

三是建立“真情关爱”。根据当前担负的“剿灭劣V类水”“环境革命”等中心工作特点，定期到乡镇开展讲座、团体辅导等活动，以减轻乡镇干部的压力感，激发职业荣誉感和干事创业积极性。

通过对干部实施心理关爱，特别是对一些压力大的群体，开展有针对性的正确引导，干部的压力得到了有效缓解。2018年底，温岭市再次对干部心理健康状况进行抽样调查，结果显示：干部心理健康存在轻到中度症状为20.3%，重度症状为1.0%。干部的心理健康状况总体有所好转，干部的精神状态有所提高。

 项目价值与意义 

经过三年的实践探索，温岭干部心理健康关爱工作从无到有，从“单一”到“系统”，各项工作正逐步完善，工作效果初步显现。

一是干部对心理健康有了正确的认识。以前对干部的心理问题总是存在一些不合理的观念和看法，出现轻微程度心理问题的干部也“遮遮掩掩”，不敢正视自身问题。如今，通过狠抓各级领导主体责任，大力普及心理知识，促使干部逐步形成积极健康的心理发展观。

二是干部的精气神得到了有效提高。17至18年，对考核居后、不胜任现职、心理压力较大的干部调整岗位46人次，有 17名干部休假或调整岗位后，以全新的精气神继续投入工作，成为单位里的骨干力量。

三是干部心理关爱体系初步形成。通过建立系统化心理援助工作以来，依托干部心理健康关爱中心主阵地，让各部门的资源要素得到了科学合理的整理和分配。同时建立健全了一系列规范的制度，并与谈心谈话、容错免责、能上能下等相关制度保持无缝对接，进一步实现干部心理健康关爱机制和其他制度的良性互动。

 专业反思 

新时代需要干部担当作为，但基层干部心理关爱任重道远，既是一项长期性的工作，也是一项需要多方努力的工作。我们总结经验与反思如下：

一是加强干部心理健康工作顶层设计，明确工作方向。要把干部心理健康工作纳入干部队伍建设目标中；建立干部心理健康关爱工作联动机制；构建分级干预体系。

二是加强干部心理健康关爱服务平台建设，搭建工作载体。建立干部心理健康关爱中心；组建专业化心理健康辅导员队伍；开展适合干部群体的服务项目。

三是以干部教育培训为抓手，扩大工作覆盖面。把心理健康教育作为干部教育培训的重要内容；打造个性化的心理关爱课程体系；将团体心理辅导作为主要教学模式。

四是注重干部日常细节管理，于无声处传递正能量。做好入口关的心理建设，降低干部消极体验；开展干部经常性走访，及时了解干部心理情况；加强干部人文关怀，体现组织关爱和温暖。

五是优化干部干事创业环境，解决干部压力根源性问题。科学划定基层管理职能；完善干部容错纠错机制；落实干部激励保障措施。

本案例为第二例通过初审的案例

编/如意